什么是碳排放配額、自愿減排量（CCER）？

按照碳交易的分類，目前我國碳交易市場(chǎng)有兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品，一類為政府分配給企業(yè)的碳排放配額，另一類為核證自愿減排量(CCER)。

2020 年 12 月發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》中指出，CCER 是指對(duì)我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。

第一類，配額交易，是政府為完成控排目標(biāo)采用的一種政策手段，即在一定的空間和時(shí)間內(nèi)，將該控排目標(biāo)轉(zhuǎn)化為碳排放配額并分配給下級(jí)政府和企業(yè)，若企業(yè)實(shí)際碳排放量小于政府分配的配額，則企業(yè)可以通過交易多余碳配額，來實(shí)現(xiàn)碳配額在不同企業(yè)的合理分配，最終以相對(duì)較低的成本實(shí)現(xiàn)控排目標(biāo)。

第二類，作為補(bǔ)充，在配額市場(chǎng)之外引入自愿減排市場(chǎng)交易，即 CCER 交易。CCER 交易指控排企業(yè)向?qū)嵤疤嫉窒被顒?dòng)的企業(yè)購買可用于抵消自身碳排的核證量。

“碳抵消”是指用于減少溫室氣體排放源或增加溫室氣體吸收匯，用來實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償或抵消其他排放源產(chǎn)生溫室氣體排放的活動(dòng)，即控排企業(yè)的碳排放可用非控排企業(yè)使用清潔能源減少溫室氣體排放或增加碳匯來抵消。抵消信用由通過特定減排項(xiàng)目的實(shí)施得到減排量后進(jìn)行簽發(fā)，項(xiàng)目包括可再生能源項(xiàng)目、森林碳匯項(xiàng)目等。

碳市場(chǎng)按照 1:1 的比例給予 CCER 替代碳排放配額，即 1 個(gè) CCER 等同于 1 個(gè)配額，可以抵消 1 噸二氧化碳當(dāng)量的排放，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定重點(diǎn)排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵消比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的 5%。

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